走进宽城县北大岭铁矿，才领略到了什么是“花园式矿山企业”。这里的厂区绿地成片，杨柳成行，到处花团锦簇，水泥路面一尘不染。据说到了晚上，各种灯光打开，厂区更加靓丽，如同城市的一个街心花园。

北大岭铁矿，是承德市在全市矿山企业全面实施“百矿披绿”工程的一个典型缩影。

市国土资源局副局长李占洋介绍，实施“百矿披绿”工程，是承德市委、市政府落实科学发展观，坚持走生态保护型的“绿色矿业”发展道路的具体行动。近年来全市矿山绿化面积231.64公顷，累计投入资金达7437.11万元，已有350个矿山达到“绿色矿山”标准。

一张张触目惊心的照片，记录着大自然的悲叹

2004年4月，承德市由7个部门组成联合督导检查组，历时一个月深入全市矿山企业，对各地治理整顿，尤其是采矿业对环境破坏和影响的现状进行了认真调查。

在这次督导检查中，承德市国土资源局地环科长张治河与其它部门同志一起，拍摄到了大量让人触目惊心、忧心忡忡的图片。

翻开这本厚厚的相册，记者看到的一座座被挖得裸露着岩体、千疮百乱的白茬山；看到的是成片的森林被无情砍伐后留下的树桩、树根；看到的是被随意排放的尾矿和废碴侵占、污染的农田河道；看到的是一处又一处滑坡、泥石流、裂缝、塌陷等地质灾害隐患区……

据初步调查，承德市目前共发现各类突发性地质灾害隐患点1036处，直接威胁着45万人的生命财产安全。仅2005年全市就发生崩塌、滑坡、泥石流及采空塌陷等15处。

承德市现有尾矿库346个，尾矿占地120公顷，废石占地377公顷，露天采场占地588公顷。目前承德市尾矿存量有近两亿吨，而利用率仅为5.7%。

超贫磁铁矿，这种过去由于低于工业品位而不被开发利用的矿石，近年来随着采选技术水平的提高和铁矿价格的一路飙升，成为了各地一轰而上的热门“富矿”。

对超贫磁铁矿的开发，一直存在两种观点之争。一种观点从保护环境考虑，认为超贫磁铁矿由于露天开采，对生态环境破坏极其严重，而且由于品位较低，在选矿过程中产生大量尾矿废石，加重了环境的负担，应限制大规模开发；一种从发展经济考虑，认为超贫磁铁矿易采易选，开发成本低，是矿业开发新的经济增长点，应鼓励大规模开发。

毋庸质疑，超贫磁铁矿开发是采一座绿山，堆一座秃山，对环境的破坏和影响是巨大的，但大规模开发利用也是必然的。

如何在开发在保护，保护中开发，是一个全新课题。

李占洋认为，超贫钒钛磁铁矿是承德市近几年开发利用成功的新的矿床类型。这种铁矿主要产于基性——超基性岩体中。据不完全统计，承德市有100多个规模大小不等的基性-超基性岩体，主要分布在北、中、南三个基性——超基性岩带上，目前开发利用的有20余个。据预测，远景资源量可达100亿吨以上。

与其它地方的超贫磁铁矿多产于变质岩中不同，由于承德地区的超贫钒钛磁铁矿主要产于超基性岩体中，含磷可达3-5%，有利于植物生长，插上树苗不用覆土就能成活，因此只要加强管理与引导，坚持边开发边绿化，最终达到经济效益与生态环境双赢是可以实现的。

百矿披绿，承德矿业开发中的强音

2003年10月，承德市政府出台了《“百矿披绿”工程实施方案》。提出在市区县城周围、建制镇、国道省道两侧选择百家矿山开展“百矿披绿”工程，通过加强矿山采场、尾矿坝综合治理，植树种草，全面开展绿化，恢复植被，防治地质灾害，保护矿山环境，力争在5年内建成“绿色矿业市”，全面改善承德市矿山地质环境。

为此，承德市专门成立了由主管副市长担任组长，市国土资源局、市环保局、市林业局、市水务局共同参加的领导小组，同时对“百矿披绿”工程提出了非常明确具体的要求。

——有批准的矿山地质环境（地质灾害）评估报告，制定并实施了矿山开发利用方案，制定矿山生态地质环境恢复治理方案和土地复垦方案。

——对无尾矿库的选矿厂限期筹建尾矿库。对有尾矿库的选矿厂开展综合综合治理，进行坝面加固覆土，植树种草，选择适宜生长和生长快的树种实施绿化并加强管理。改善矿山地质环境，减少人为土地沙化，防治泥石流等地质灾害。

——在铁矿选厂附近选择次山坡地、河滩贫瘠地，利用尾矿淤沙造田，改造土地，植树造林，达到既能解决污染，又能增产收收和加强生态环境保护的尾矿处理标准。

——在矿区和露天采矿（石）场周围植树种草。采石场坡下可采取种植爬山虎进行绿化，并把采矿废石废料、矿石加工废料集体中堆放，清除采矿废石垃圾，并在表层采取覆土措施，植树造林进行绿化。

——把煤矸石粉碎制作墙地砖或利用煤矸石的热量发电，进行二次利用。把不能利用的煤矸石集中堆放，表面覆土植树进行绿化，防止煤矸石引发的地质环境问题。

——经批准闭坑矿山必须达到矿山生态地质环境恢复治理和土地复垦的要求，地质灾害隐患得到彻底根治。

张治河说，实施“百矿披绿”工程，需要大量的资金投入，承德市主要采取了四条途径：一是对国有老矿，主要争取国家专项资金，目前已争取到位650万元，投入到了黑山铁矿、寿王坟铜矿、松树台煤矿；二是对重点乡镇矿山，从省厅争取部分专项资金进行扶持；三是申请土地开发整理资金，申请环保、林业、水土保持资金；四是对新办矿山，在建矿之初由企业拿出资金，进行边开发边治理，从源头抓起；对已生产矿山，按照“谁破坏，谁治理”原则，由企业自筹资金进行恢复治理。

“百矿披绿”，这项惠及当代、造福子孙的工程，受到了承德市各级政府、有关部门及矿山企业的高度重视。

在宽城县，看到了一份矿山企业与县国土资源局签订的“矿山地质环境保护暨‘百矿披绿’责任书”，还有一份是“矿山尾矿绿化协议书”。

县国土资源局副局长任玉成介绍说，宽城县在实施“百矿披绿”工程中，对每个矿山企业复垦土地、尾矿造田、植树种草进行绿化的面积和期限，以及矸石综合利用数量等，都通过责任书的形式有明确要求。对新建选厂在审批时，就要签订尾矿绿化协议书。

据了解，宽城县近年来在尾矿库已栽植各种树木3900万株，全县95%以上尾矿库实现全部绿化。

这是一个惊人的成绩。

因地制宜，多种治理形式再现绿水青山

承德市现有铁矿317家，铁选厂272家。2005年，全市规模以上企业产铁矿石原矿量为7965.3万吨，铁精份产量达1835.3万吨。铁矿既是承德市经济发展的支柱产业，也是破坏影响环境的主要“元凶”。在“百矿披绿”工程中，承德市把治理铁矿列为重点。

通过几年治理，承德市总结出了多种治理形式。

一是尾矿造田。充分利用尾矿，采用垒坝建库、改造河滩等形式，大力实施尾矿造田工程，变“黑粉”为“黄土地”。在宽城县北大岭铁矿厂区大门口，记者远远看到对面山沟里原来的一处尾矿库现在仅能看到一堵白墙（坝基），到处到是浓绿的植被和庄稼。矿上的负责人介绍说，这个尾矿库闭库后，已恢复成耕地80多亩，种上了谷子、豆子。

二是尾矿库绿化。对正在使用或不适宜恢复耕地的尾矿库，坚持边使用边绿化，大量栽种沙棘、剌槐，以恢复植被，有效控制水土流失和土地沙化，避免引发各种地质灾害。宽城县京城矿业集团几年来坚持每年投入资金十几万元，在春秋两季对各尾矿库进行绿化，使正在使用的尾矿库形成一条条绿化带，5个已闭坑的尾矿库全部实现了绿树成林。

三是选厂进山。为有效解决小铁选厂乱建、乱堆、乱排问题，兴隆县提出年产1-3吨铁精粉的小铁选厂必须全部关闭，同时地处河床边、公路边、村庄边的铁选厂必须全部搬迁上山。新建和保留的选厂要达到年产5万吨以上铁精粉生产能力，同时要有标准的尾矿库，标准的厂房和设备。经过治理整顿，目前全县共关闭小铁选厂90多家。对需要搬迁的选厂，由国土、环保、林业等有关部门共同选址，尾矿库全部选择在两山夹一沟之间，委托有关专业单位进行地质灾害危险性评估，同时要求选矿企业对尾矿库进行梯级使用，逐层逐年进行绿化复垦。

四是建设花园式矿山。通过对采场周围、厂区内外进行绿化，有效美化生产、生活环境，改善矿山企业脏、乱、差的形象。宽城县北大岭铁矿近年来先后投资110万元，专门聘请设计单位对矿区整体环境布局进行了规划，目前厂区内绿地花园，环境优美，成为承德市花园式矿山的典范。

五是利用尾砂制砖。承德市积极推行利用尾砂制砖，替代粘土砖，通过发展循环经济，实现尾砂的二次开发利用，达到环境效益与经济效益双赢。据了解，目前宽城县已有利用尾砂制砖企业7家。在兴华砖厂，记者看到这里利用尾砂生产的新型墙体材料型号齐全，市场销路也很好。企业负责人告诉记者，用尾砂制砖不占耕地，不破坏农田，原料充足，市场前景非常看好。

 “百矿披绿”工程实施几年来，在各级政府和有关部门积极引导下，多种形式的综合治理措施，使承德市矿山地质环境面貌正在逐渐发生着巨大变化，发展“绿色矿业”正在逐渐成为矿山企业的自觉行动。

市国土资源局局长邢书印说，承德市是北京的风沙源之一，通过实施“百矿披绿”工程，大力改善生态环境，对有效控制风沙，减少对北京上游的水污染也有着重要意义。为进一步推进“百矿披绿”工程，促进矿业经济健康发展，今年承德市又制订出台了《矿山企业最低规模及最低储量规模标准》，按照“上大关小”的原则，提出今后钒钛磁铁矿年处理矿石60万吨以下规模的，鞍山式磁铁矿年处理矿石20万吨以下规模的铁选厂一律不批准建设，同时规定在河道两侧、公路、铁路沿线可视范围，源头水源保护区内不再批准新建选厂，以引导矿山企业走规模化、集约化的发展之路。

“百矿披绿”，再造塞外秀美山水。